褐皮书称，大部分地区消费继续温和增长，制造业活动明显加速，房屋建造和销售活动继续温和扩张。就业市场仍然紧张，一些地区报道称劳动力缺口在扩大。很多地区联储还表示，熟练工人的缺乏推高了工资。而与上一份报告期间相比，价格上涨压力基本没有什么变化，企业预计未来数月价格水平将会温和上涨，1/3区域表示早前出现的物价上涨苗头已经被抑制。
根据褐皮书，众多行业提议反对边境税。波士顿联储称，边境调整税将对企业在哪里投产新产能产生很大的影响，在新的投资政策出台前，他们不愿意进行新的投资。在达拉斯，一些制造业代表称，客户在不确定中开始采取观望的策略。相比之下，圣路易斯的企业仍然乐观，自去年11月中旬以来，他们的信心还略有改善。褐皮书称，企业对于短期前景普遍乐观，但乐观程度较上一份报告有所减弱。
分析认为，美联储正在等待特朗普总统经济计划的细节，其中包括对进口到美国物品征收边境税的可能，美联储希望评估其政策会如何影响经济的前景。波士顿联储和达拉斯联储表示，政府政策预期变化的不确定性正在增加。
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